黄江镇曾因聚集大量外资企业、外贸增长势头强劲，一度被誉为东莞“外贸小镇”。随着疫情在全球蔓延，黄江经济发展面临前所未有的挑战。为此，黄江推出一系列创新举措，提升消费和投资带动作用，助推企业抢占国际市场。

今年上半年，黄江实现地区生产总值同比增长3%，在全市率先实现由负转正。从进出口看，1-5月全镇完成进出口总额105.7亿元，同比增长1.4%，其中进口总额37.3亿元，同比增长8.5%，进出口总额增速排名全市第2位。

“主要是探索实施外贸订单转移、产品转型升级、转向内销三步走战略。”黄江镇相关负责人说。面对来势汹汹的疫情，黄江迅速出台系列政策，助企业抢抓订单，引导企业调整发展策略抢占国内外市场。

协助防疫用品生产企业“走出去”

“疫情影响之下，反而有了意外收获，一些针对疫情的专用产品从3月初开始一直保持高速增长，同比2019年增长31.9%。”EK亚太区总裁李鹏举说，得益于公司及时调整发展策略，今年上半年EK亚太区的生产兼研发基地之一——广东欧科空调制冷有限公司（下称“欧科”）实现正增长。

李鹏举直言，由于企业原有产品并不是针对疫情需求，因此需要从宣传端对防疫相关产品进行调整，例如欧科的多联机原本为商用，但由于其控制精度高、适用气候范围广，被重新定位并作为净化医院环境的室外机使用。“目前企业已研发多款防疫产品，例如全新研发的带有空气净化、消毒的EK中央空调室内机已经陆续开始投放市场。”

欧科员工用激光切割机进行钣金的制作。南方日报记者 孙俊杰 摄

为促进企业将疫情相关产品出口海外，黄江从便利出口企业申报、加快出口退税速度等方面入手，通过扩大出口退税无纸化申报范围，开辟“绿色通道”，积极开展“非接触式”出口退（免）税业务办理，使出口退（免）税业务办理平均时限缩短40%。

“疫情之下，全球不稳定因素增加，企业面临更大的风险压力。”这名负责人说，为增强企业出口信心，黄江进一步扩大出口信用保险覆盖面，积极向企业宣讲出口信用保险政策，协助80多家外贸企业办理了出口信用保险，为企业开拓国际市场增加保障和信心。

“企业规模做大后，最考验企业的就是反应速度。”东莞市海陆通实业有限公司（下称“海陆通”）总裁甄超说，当前疫情席卷全球，作为客户遍布全球130多个国家和地区的外贸企业，海陆通快速调整主营业务，增设口罩生产线。目前海陆通口罩日产量可达200万只。得益于海外口罩市场的开拓，上半年海陆通的营业额同比增长了88%。

为加快防疫用品生产企业抢占国际市场，黄江商务局成功协助3家企业的4种产品进入商务部医保商会白名单，其中包括海陆通的一次性医用口罩N8（非无菌）、非医用（EUA）口罩，以及欣意公司的医用防护服和凌进公司的一次性使用医用口罩。

为了动态监测外贸企业运行情况，黄江重点联系全镇外贸46强企业，动态跟踪掌握大型外贸企业的订单、人员、生产经营等运行情况，并联合各社区及主办单位开展外贸企业的动态监测，加强研判预判，联合有关部门采取有力措施，及时解决企业发展问题。

上半年，黄江已协助全镇30多家A库企业制定“一企一策”帮扶方案。近期，为协助安世半导体（中国）有限公司解决增资扩产项目的环评问题，黄江相关领导牵头，安排业务骨干专门跟进，经半个月多次与企业联系沟通，环评问题顺利解决。此外，黄江镇还积极协助正扬电子、海陆通实业、领汇精密、维升电子等企业解决环保、用电、出口、订单等实际困难。

结合潮流 提升消费和投资带动作用

“由于政府出台了一系列惠企措施拉动内需、鼓励企业增资扩产，因此全镇进口量有了明显增加。”黄江镇相关负责人说，从上半年进出口数据来看，黄江进出口总额增速高居全市第二名，主要得益于全镇进口总额的快速增长。

疫情之下，“网红经济”“直播带货”等成为新时尚，为推动外向型企业贸易模式转型，黄江迅速开展“好物黄江造、直播带好货”直播活动，先后由镇长李冠洲、妇联主席叶凤莲出镜带货，两场直播活动累计吸引了约10万人次观看，直播产品包括羽博通讯、海陆通实业、索艾电子、礼国光电、维升电子、大伟成记玩具等本土优质企业生产的优质产品，带货销售额合计超过110万元人民币。

同时，黄江还积极鼓励支持镇内企业参加广交会、加博会等大型线上展会，支持企业稳定和扩大国际国内市场份额，组织礼国光电、天华光电参加第十二届加博会线上展抢抓订单，稳固企业扎根发展。

为进一步促进消费、拉动内需，黄江先后组织400多家零售及商贸企业，开展“乐购黄江”活动，累计派发780万元消费券，全镇消费热情被点燃，在一定程度上，解决了企业产品滞销、商户营业额减少等问题。“由于黄江投放消费券和镇长直播带货等措施的施行，五一当日，我们营业额同比还上涨了30%，实实在在地感受到了活动的优惠。”东莞市香椰秀色餐饮管理有限公司相关负责人说。

“与促进消费相比，扩大投资对拉动进口总额增长的作用更加明显。” 黄江镇相关负责人说。今年以来，继总投资高达300亿元的人工智能小镇项目在大冚村正式动工建设后，黄江总投资近300亿元的115个项目也集中动工、签约，其中41项已动工，总投资75.13亿元。

前不久，黄江与大富科技公司和贵州航天电器两家独角兽企业达成投产协议，并推动华南地区电子元器件科研生产基地落户黄江，全面布局智能终端、5G通信等高新技术。

为了进一步实现增资扩产目标，东莞领益精密制造科技有限公司目前也已启动领益智造精密金属加工项目。该项目总投资额超18亿元，拟在领益工业园现有土地上新建2栋4层综合性厂房，项目占地面积共计4万平方米。此外，通过项目台账进行跟踪式招商，黄江还成功引进了深圳市立洋光电子股份有限公司智能照明系统研发与制造基地、广东兴锐电子科技股份有限公司兴锐智能制造科技园等内资项目，项目计划投资13亿元。

数据显示，黄江制造业上半年完成投资8.7亿元，同比增长75.3%，增速比一季度提高10.7个百分点，比全市同期增速高58.4个百分点。受投资带动的影响，黄江进口总额同比增长8.5%。

转变招商理念 增强发展后劲

“中小微企业的发展质量直接决定着黄江整体经济发展质量。”黄江镇相关负责人直言，黄江现有规上小型企业共277家，占规上工业企业数量的67.8%，但从目前来看，“中小微企业发展还没有完全回归正轨，外加下半年经济发展的不确定因素仍然较多，全镇面临的挑战依然严峻。”

“虽然近些年黄江不断优化内外资企业比例，帮助企业拓宽国内市场，但部分企业对外市场依存度仍然较高，一旦外部环境波动，极易受到严重影响。”资深人士分析指出，领胜集团、安世半导体、正扬电子、新美洋技术等黄江龙头企业是全镇规上工业企业实现正向增长的主要支撑，但上述企业中有3家企业生产的主要产品是智能手机配件，受国内外疫情和全球手机市场萎靡等因素叠加影响，工业增长仍存在回落风险，“这也体现了黄江部分企业尤其是外贸企业的市场抗风险能力还不够强”。

为加快提升企业转型的带动作用，黄江将继续做大龙头企业，推动安世半导体等工业领头羊企业增资扩产，推动领胜集团厂房与总部回迁黄江，继续做强黄江电子信息产业。同时，突出抓好园区经济和实体经济，培育壮大高新技术、装备制造、新能源、新材料等新兴产业，提升经济发展的集群和集约效应，增强市场抗风险能力。

为提升对外开放的推动作用，黄江将结合产业发展开展针对性招商引资，全面放宽意向企业投资限制，从主体、空间、成本、审批等方面进一步为企业投资松绑。以企业为招商主体，按照“优质资源引资、增资扩产引资”的思路，抓好工业园区建设，推动项目向园区集聚、产业向园区集群、人才向园区集中。

“黄江当前正处于产业转型发展关键阶段，招商工作必须从这一现状出发，以做大做强优势产业链为突破口，加大招商力度，壮大产业规模，促进产业升级。”黄江镇委书记叶锦锐认为，要转变招商引资理念和思路，由单一注重工业领域的招商向兼顾工业、文化旅游和现代服务业招商统筹转变；由注重单个传统企业项目招商向注重产业链、产业集群和新兴产业招商转变；由单纯引进资金项目向引进资金、人才、技术和管理相结合转变。此外，还要推进专业化招商，强化招商工作人员学习培训，加快建立一支专业、敬业、精明的招商队伍。

针对下半年尚未动工的工业投资项目，黄江将建立完善重点工业项目跟踪服务机制，以“一对一”“多对一”的形式为项目做好服务，积极帮助协调解决项目建设遇到的问题，促进工业投资项目早落地、快落地。

“为确保固投稳定增长，第三季度黄江计划启动总投资额为45.42亿元的25个重点项目。”黄江镇委副书记、镇长李冠洲表示，接下来将加快推进政府投资项目建设实施，进一步强化政府投资项目建设力度，不断完善工作机制，严格按照计划推动项目建设进度。

【撰文】韦基礼

【策划】黄少宏