从企业到社区，从社区到行业……再加上特色个人调解工作室，黄江的人民调解体系已初具规模，不仅有所成效，还各具特色。
今年1—9月，黄江累计调解各类案件1898宗，调解成功为97%，涉及金额2984万元，并致力完成对社会矛盾主体多元化、多样化的新格式，充分运用网格理念和现代信息技术，探索实施人民调解网格化管理模式，实现精准调解、精准对接。
家事调委会调解约谈现场。部门供图
相互协作▶▷
共同打造黄江调解室品牌
“有矛盾，找祥叔！”在黄江镇，流传着这样一句话。无论是有多难调解的矛盾，来到祥叔的个人调解工作室里坐一坐，喝一杯热茶，聊一聊掏心窝子的话，无论矛盾双方在最初如何针锋相对，最后总能够得到一个双方都较为满意的结果。
经过这位名叫任庆祥的68岁老人成功调解的案例有很多，“一张笑脸、一杯清茶、一声问好、一句请坐”是他常常挂在嘴边的话。作为黄江镇优秀人民调解员，任庆祥在退休之后依然发光发热，2019年以个人名义命名成立调解工作室，不仅继续起到示范带动作用，还将工作方法分享推广给大家，有效地推进社会的调解工作。
作为黄江调解工作室的重要名片，工作室自成立以来，调解成功率达99%，已化解41宗矛盾纠纷，参与各类公益宣传活动20余次，累计解答群众咨询200多次，参与协调“义乌商城合同纠纷”“长银工业园”等较大纠纷30宗，涉及金额4044万元，案件包括社会各类热点难点，为全镇矛盾纠纷的调处提供了良好的支撑，充分发挥了调解突击队的维稳作用。
而作为个人调解工作室的“祥叔调解工作室”，仅仅只是黄江调解大家庭中亮眼的一员。
目前，黄江镇共有人民调解委员会39个，其中，有镇级调委会1个，驻派出所调解室3个，个人调解工作室1个，社区调委会7个，企业调委会19个，行业性专业性调委会7个，工业园调委会2个，其他调解会，即黄江中学调委会、住建局调委会、邮政公司调委会共3个，共有调解员220人。
“我们的调委会之间相互有联系，企业调委会解决不了的问题，大部分会移交至相应的社区调委会或者驻派出所调委会处理，社区或者驻派出所调委会的一些棘手矛盾，也常常会联系对应的一些如家事调委会等行业性专业性调委会寻求协助。”黄江司法分局刘俊良说。
据介绍，除了调委会之间的相互协作，黄江司法分局还多次组织调解员进行专业性技能培训，以增强各调委会调解员的业务技能。今年第三季度，司法分局开展了3场人民调解员专题培训班。7月举办2020年人民调解员培训班，邀请任庆祥为人民调解员作专题培训；8月举办主题为“调解一次纠纷，上好一堂法治课”普法讲座，邀请长龙社区法律顾问李小燕律师主讲；9月举办调解员《民法典》合同篇法律知识讲座，邀请北岸社区人民调解委员会法律顾问廖东江律师进行授课。
祥叔到驻梅塘派出所调解室指导工作。部门供图
精准对接▶▷
减轻公安部门负担
“有困难，找警察”，这早已是生根在中国老百姓心底里的一句话，每当在生活中遇到了什么无法解决的问题或者困难，无论大事小事，人们往往第一个想到的就是拨打110求助。
但事实上，派出所民警接到的很多警情并不在职责范围内，虽然公安干警非常乐意为人民服务，但是在人手不够、精力严重不足的情况下，面对这些本不属于他们的工作也十分无奈。
“我们入驻辖区派出所就是给警察排忧解难，减轻负担。”黄江镇人民调解委员会驻梅塘派出所调解室组长周加辉说。
为进一步加强和规范矛盾纠纷调解工作，及时化解公安派出所受理的各类矛盾纠纷，有效维护社会治安秩序，2018年12月28日，黄江镇驻所人民调解室在梅塘派出所正式揭牌。
除了解决民间纠纷，包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷，调解室主要还负责调解派出所的一些适合通过调解解决的轻微治安案件纠纷的调解工作，将人民警察从繁琐的小事中解放出来，拥有更多精力去处理本职工作。
据周加辉介绍，梅塘派出所驻所调解室调解受理达案件主要以治安纠纷为主，虽然自警长制开展以来，辖区内的各种治安问题都得到了解决，调解室受理的案件数量大幅下降，但是治安案件纠纷依旧是调解室受理案件的大头。
3月28日，在黄江镇星光村某工厂内，员工余某与江某在上班期间因工作问题发生口角，并引起肢体冲突，导致余某左手软组织挫伤。在余某报警请求协助后，梅塘派出所认为此案件适合调解，便将案件委托给驻所调解室进行调解。
经调解员详细了解纠纷原委，对双方进行劝解，让双方情绪冷静下来后，调解员得知当事人之间共事有8年，平时称兄道弟、感情很好，但由于近期工厂业务量增加，江某作为组长要求余某经常加班，余某有点吃不消，产生抱怨，双方为此事争吵。在一时气急之下，两人动手推撞对方，导致余某左手软组织挫伤。
“其实就是一件小事，何况他们还是共事多年的同事、朋友，有点小摩擦很正常。我们就抓住兄弟和睦这个点对他们进行耐心疏导，希望他们重拾昔日兄弟情。”周加辉说。
在调解员主持调解下，江某对自己先动手表示道歉，并愿意对余某赔偿医疗费用，余某也表示谅解。从受理开始到调解成功仅花了一小时左右。
2020年以来，截至9月24日，黄江驻梅塘所调解室共受理解案件386宗，调解成功率达95.6%，其中，成功调解治安纠纷241宗，婚姻家庭纠纷26宗，劳动争议17宗，消费纠纷14宗，合同纠纷11宗，侵权纠纷47宗，其他纠纷27宗，涉及金额5871329元。
扶困济弱▶▷
关注妇女儿童等弱势群体
今年3月，黄江镇白玉兰家事调解委员会接到派出所的电话，称一名怀孕一个多月的妇女打电话报案，说自己的丈夫有外遇，并因此多次与其发生争吵和冲突，在此期间遭受了丈夫的家暴。派出所多次调解均无效，于是这才向家事调委会求助。
家暴不是普通事，在了解事情的来龙去脉后，家事调委会派出调解员前往，不仅与报案人进行交流，约谈她的丈夫，将夫妻双方约到派出所一起做调解工作。
但是在第一轮调解与和解后不久，这对夫妻又一次发生争执。这一次，黄江妇联专职副主席以及妇联社工直接来到女方家进行家访，开展辅导工作。
“在交谈过程中，我们发现女方可能受到原生家庭和过往生活的影响，需要夫妻之间有更多的互动和关怀。”家事调委会的工作人员说，除了建议女方前往医院进行心理咨询，他们还给这对夫妻布置了诸如“天天有拥抱”“周周有赞赏”之类的“家庭作业”，调委会则做好监督工作。不久，调委会对这对夫妻进行再一次回访，发现女方的情绪已经得到缓解，夫妻关系得到缓和。
据家事调委会的工作人员透露，这样的案例在调委会并不少见，前来寻求帮助的当事人为婚姻家庭方面的纠纷而烦恼，其中离婚和家暴案例最多。
“我们接触的很多案例通常都是妇女和儿童出于弱势地位，在家庭和婚姻等方面遇到困难，甚至很多妇女遇上家暴，但却没有可以寻求帮助的渠道与方式，找到我们，希望能够为她们维护基本权利提供后盾和支撑。”家事调委会的工作人员说。
今年10月10日，黄江镇在继白玉兰家事调解委员会后，又成立妇女儿童法律援助工作站，这不仅是黄江开展“法援惠民生扶贫奔小康”品牌活动又一重要成果，也是扩大法律援助范围，精准对接妇女儿童等弱势群众，提升黄江镇法律援助服务质量的重要举措。
“妇女儿童法律援助工作站的建立不仅是作为家事调解委员会的辅助，更是对妇女和儿童进行更加精准的保护和帮助，让妇女儿童这类弱势群体得法律支持与援助。”黄江司法分局律师龚可银说。
据了解，自2017年以来，黄江镇打造法律援助“1+3+N”新模式，即以一个法律援助办事处+三个法律援助服务点+黄江镇法律服务所和辖区内律师事务所的N个法律工作者，为辖区群众提供法律援助，保障弱势群体的合法权利，扩大公共法律服务覆盖面，更好地维护社会的和谐稳定。
截至目前，黄江镇依托法律援助新模式，不断探索，已经建立5个法援工作站（医院、人社分局、交警大队、残联、妇联），目前正筹备建立第6个法援工作站——退役军人服务中心法援工作站。
今年以来，5个法援工作站共接受群众咨询1000多人次，受理法律援助申请案件30多宗，在疫情影响下，受理的群体性劳资纠纷案件较多，涉及群众200多人，切实维护黄江镇社会稳定。法援工作站的建立进一步拉近了政府与群众的距离，及时地满足广大群众的迫切的法律需求，充分实现司法为民的宗旨。
【撰文】刘慧茹 韦基礼
