近日，东莞黄江组团驻揭阳市榕城区砲台镇帮镇扶村工作队（以下简称“工作队”）的《高效统筹 多方合力 有序推动乡村振兴工作落地见效》案例被省乡村振兴局采用，编入《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村典型案例（2022年）》。自2021年7月参与驻镇帮镇扶村工作以来，工作队通过协作对接、规划统筹、资金利用等多种方式，点燃帮扶地区乡村振兴的产业发展引擎，不断地把乡村的资源优势转化为发展优势、振兴优势。
黄江举措:打出一套帮扶“组合拳”
一年多来，工作队在各方支持下多方合力，巧借外力，突出三个“变”，做好“规定动作”的同时，做实“自选动作”，打出了一套帮扶“组合拳”，实现了驻镇帮镇扶村的良好开局。
把帮扶工作作为联系配合和沟通交流的纽带。一方面，工作队把推动帮扶工作作为帮扶组团单位协同配合的纽带，通过单位、部门之间相互支持、配合，发动帮扶单位干部职工共同参与、支持乡村振兴工作，形成一股绳，合成一股力，发挥1+1+1>3的效果；另一方面，工作队把帮扶工作变为组团单位和被帮扶镇沟通交流的纽带。通过结对帮扶、干部互访交流等形式，打开干部沟通联系窗口，提升干部职工对乡村振兴工作认识的同时，进一步扩大结对帮扶的深度和广度。
把小资金变大资金。工作队积极发挥省市帮扶资金的资金池作用，建设项目按照，帮扶资金兜底一部分，社会资金投入一部分，撬动村集体资源、乡贤资源、社会资源多方投入和参与，达到小资金变大资金，四两拨千斤的作用。
把单打独斗变多方合力。工作队坚持不单打独斗、巧借外力的工作方法，凝聚组团单位、镇村、乡贤和社会力量，政企同心，推动乡村振兴工作多方参与、多方出力、相互协作，最大限度调动各方资源，达到凝聚共识、广泛参与、共同推进的良好氛围。
具体做法:创新结对帮扶方式
一年多来，组团协同配合，高标准推动帮扶工作，并在工作中创新结对帮扶方式。组团单位黄江镇主要领导亲自带头谋划帮扶工作，要求全镇各社区（村）要参与到驻镇帮镇扶村工作中来，并结合砲台实际和所需，制定适合社区（村）、企业帮扶的项目和方案。组团单位东莞水乡管委会、市检察院主要领导也要求帮扶干部密切配合做好驻镇帮扶工作，做到密切配合、发挥所长、打造亮点。
组团单位各部门通过“多对一”形式，创新结对帮扶方式，点面结合加强结对帮扶力度。牵头单位黄江镇启动了两个5对1的帮扶措施，发动辖区20条村，以5条村结对1条重点村的形式从资金、村级治理、资产管理加强黄江村集体与重点村的交流及帮扶；组织全镇领导干部以最少5人结对1户防止返贫监测户的形式，通过入户走访慰问、助学、就业帮扶等形式开展防止返贫结对帮扶工作。与此同时，组团单位东莞水乡管委会、市检察院也相继推动各部门和干部职工通过“多对一”的形式，结对帮扶防止返贫监测户，多方合力提升巩固脱贫攻坚成果。
工作队坚持规划引领，按照三年见基础，五年初见成效的目标，聘请了华南农业大学经管学院、广东省地质测绘院等高水平规划团队，结合砲台镇资源禀赋、圩镇建设情况、交通区位优势、人文风情等实际，确定了以焕发百年商埠魅力，打造城乡融合试点为主要规划思路，先后完成了《揭阳空港经济区砲台镇乡村振兴战略规划（2021-2025）》《砲台镇城乡融合试点规划》《揭阳空港经济区砲台镇美丽圩镇创建专项规划（2021-2022）》等系列规划，并启动了《揭阳空港经济区砲台镇村庄规划》的编制。
工作队高效利用帮扶资金，激发乡村振兴新活力。工作队坚持多方筹措和高效利用相结合，高效统筹三类帮扶资金，夯实基础设施和公共服务两个基础，聚焦产业振兴这一核心，通过“三二一”相结合的方式充分发挥帮扶资金“四两拨千斤”的作用。高效统筹财政帮扶资金、组团自筹资金和社会资金。一方面，突出以点带面，以省市下达的每年2000万元帮扶资金为支点，推动一批群众急盼的老大难项目落地实施。另一方面，积极组织组团自筹和社会捐赠，组织发动组团成员单位、村社区和爱心企业筹措帮扶资金，用于帮扶慰问低保户困难户、学校建设图书室等。
夯实基础设施和公共服务两个基础。工作队以解决农村断头路、道路硬底化、危桥改造为重点，解决一批影响村民日常出行和存在安全隐患问题，启动项目共23个，建设资金1915万元。公共服务方面，聚焦教育帮扶，情系困难学生。去年以来，工作队走访了部分中小学，实地考察了各所学校的基本办学条件，并根据学校的实际情况以及在校师生的需求，发动社会爱心企业捐资出力，打造一批小而精的教育帮扶项目。
聚焦产业振兴这一核心，工作队则重点提升村集体收入水平，打造产业持续造血功能作为资金使用重点，积极推动部分具备条件的村发展特色农业产业，以浮岗村沃柑及三华李种植基地为重点，通过联系东莞相关消费帮扶龙头企业，推动和拓展特色农产品消费帮扶，拓宽农产品销售渠道，为农民及村集体带来更高、可持续性的稳定收入。
工作成效:乡村振兴新蓝图日渐清晰
一年多来，驻镇帮镇扶村工作取得积极的发展成效，推动帮扶工作实现深度对接和融合，脱贫攻坚成果得到提升巩固，为帮扶地区乡村振兴和圩镇建设勾画了清晰蓝图，并广泛带动社会力量参与到乡村振兴的热潮中来。
帮扶工作实现深度对接和融合。去年以来，黄江镇主要领导、组团成员单位主要领导和分管领导等带队，先后组织共7批次100余人到砲台镇考察慰问，沟通交流乡村振兴工作的思路和经验，谋划帮扶工作重点和难点，打开两地干部的沟通联系窗口，为进一步深入结对帮扶工作打下坚实基础。
脱贫攻坚成果得到提升巩固。工作队通过创新结对帮扶的形式，加强了组团单位部门和干部职工与29户监测户的联系和交流，去年以来，共统筹慰问金及慰问品10万余元，送来了组团干部职工的温暖和问候的同时，进一步提升保障了监测户的生活水平。
乡村振兴和圩镇建设勾画了清晰蓝图。工作队通过一系列系统、全面的规划编制，扭转了以往城镇自发式无序发展模式，摸清了砲台镇资源底数，为统筹整合各方资源，完善规划布局，逐步解决土地等历史遗留问题，全力打造城乡融合示范镇，描绘了乡村振兴新蓝图。
广泛带动社会力量参与乡村振兴。工作队以帮扶资金作为杠杆支点，撬动村集体资源、乡贤资源和社会资源，形成多方参与乡村振兴的浓厚氛围。在基础设施方面，去年以来，已完成建设12个项目中，帮扶专项资金投入987万元，带动村集体自筹和乡贤筹集资金近500万元；在教育帮扶方面，发动爱心企业捐资15万元，推动落实砲台困难学生助学帮扶、埔仔学校“爱心图书室”、弘德中学“爱心图书室”等三项教育帮扶项目，受惠人数达1200人。同时，组团积极与东莞市工商联、东莞市潮汕商会、黄江商会等沟通协调，结合万企兴万村活动，推动商协会加大帮扶力度，重点提升帮扶镇村基础设施建设和产业发展水平，预计将落实资金60万元。
【撰文】蔡子航 韦基礼
