千亿产业园来了，惠州湾产业新城也来了！惠城区马安镇将如何以新担当新作为实现产城村人融合发展？

日前，中共惠城区马安镇第十二届代表大会第五次会议召开。记者获悉，今年，马安镇将围绕市委“修路抓项目、提效抓队伍”、区委“抓重点、寻突破、上台阶”工作部署，深入落实“3+2”系统工程，紧紧把牢“储能抓项目、提速增效能”工作主轴，借助城市中轴线、千亿产业园、惠州湾产业新城“三股东风”，大力实施党建提升、经济保增、惠民利民、强村富民、社会治理、清网增效六大行动，开创市区东部新城、产业新城、活力新城建设新局面。

党建提升行动激发基层组织活力

党建强则发展强。今年，马安镇将通过党建提升行动激发基层组织活力。

聚焦学习力，该镇将充分利用党校、新时代文明实践所（站）等平台，加强思想政治建设。聚焦领导力，该镇将深入推进“头雁”工程，从农村致富带头人、返乡创业大学生等选聘一批村（社区）“两委”干部储备人选，建立干部帮带、实践锻炼、选送轮训等培养机制，全面加强干部队伍建设。聚焦执行力，该镇将落实基层组织工作绩效考核实施办法，压实村（社区）党组织书记责任；扎实开展党（总）支部和党员评星定级，营造争创一流、比学赶超、奋勇争先氛围。聚焦组织力，该镇加快对村（社区）“两委”班子成员履职情况、村级储备人选能力水平进行全面评估，力争10月底前拟新任的村（社区）党组织书记全部调整到位；12月底前拟新任的村（社区）“两委”班子成员全部调整到位，党组织书记全部实现“三个一肩挑”。

经济保增行动促进实体经济发展

依托城市中轴线、千亿产业园、惠州湾产业新城，马安镇编制好“十四五”规划、园区规划和乡村振兴规划，为实体经济发展谋好篇、布好局。

继续打造好“三大板块”，其中，大沥口沿江城市经济板块加快市阅粮畜牧场、新群片区等土地收储，推动碧桂园天骄公馆、中海玫瑰园、德威江誉诚等在建项目投资落实，聚集人气商气财气；下良工业经济板块要以上级规划千亿级产业集聚区（工业园区）为契机，加快178.4亩扩园征地进度，尽快交地建设；金山新城（即惠州湾产业新城）产业板块则要全力以赴加快区高新科技产业园马安分园（南区）2353亩征地，并做好巡逻管控。提供好“三项服务”。深化清场交地、供水供电、报建办证“三项服务”，力促中闽钢构等8宗已签约项目转化落地，推动福斯康姆等5宗已入驻项目开工建设，加快利元亨等6宗在建项目早日投入运营、早日发挥效益，形成新的经济增长点。

惠民利民行动提升民众幸福指数

经济发展的“速度”最终要落脚在民生保障的“温度”上。

今年，马安镇将持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，将继续深入开展非法畜禽养殖场清理整治工作，抓好红沟等河涌常态化保洁，加快推进黄棉闸沥水生态修复治理及养护、马安河整治等项目，确保淡水河紫溪等断面水质达到Ⅴ类水质目标。加强对露天焚烧秸秆、垃圾、工业废料、建筑工地扬尘、烟花爆竹燃放等行为进行专项整治。鼓励民众参与环保监管，共同打击偷倒淤泥和固废危废行为。

在加快镇村基础设施建设方面，做好县道X205线惠州大道G324至永湖镇交界段改扩建工程和“丰”字型城市中轴线1号公路（南北轴线）征收工作。协调上级有关部门，尽快实施新乐路道路升级改造工程、群乐路至新乐五街市政道路升级改造工程和马安河流域污水管网工程。力争年内建设3至4个建筑垃圾受纳场。

持续织密织牢民生保障网，马安镇将认真贯彻落实上级稳就业、促就业政策措施，突出保障重点群体就业。健全社会救助体系，完善居家养老服务中心，实施敬老院“幸福驿站”（临终关怀点）、厨房储藏室、残疾人康园中心升级改造工程，继续推进居民医疗保险、城乡低保和“三无”、五保、失地农民养老保险、高龄津贴、孤儿供养及重度残疾人护理等民生保障有效落实。

强村富民行动扎实推进乡村振兴

村道铺上了黑色的柏油，路边竖起了路灯，墙上绘上了充满乡土气息的图画，水贝村美丽的仿佛一副山水油墨画；采摘火龙果，品鉴贝贝南瓜，泰荣度假区既能接待会务、培训业务，也能给游客带来田园生活享受；还有马安马仔，自郭玉章祖辈传承百年至今的地道小吃，如今已开发出多种口味，成为乡亲们心头乡愁的代名词。

强村富民带来农村新气象。今年，马安镇将坚持“请进来”与“走出去”学习浙江等先进地区经验，加快柏田、新乐、水贝、横河、新楼、龙塘等村村庄规划落地，探索推进控制性详细规划区和村庄规划区内村民住宅规划报建及风貌管控工作。年内完成新乐等6个村合计5.22公里乡村振兴村道硬底化和57户贫困户危房改造任务，加快水贝、木棉等村文体广场建设进度，确保2020年年底前全镇行政村达到“干净整洁村”标准、60%以上行政村达到“美丽宜居村”标准。

同时，注重产业导入，依托绿湖园艺水贝村花卉产业园、中投顺吉新楼村航天农业科技示范园、神农兰香谷龙塘村葡萄园等产业项目，有效盘活资源，增强“自主造血”能力，壮大集体经济，确保年内3个贫困村、283户建档立卡贫困户全部如期脱贫出列。

社会治理行动维护社会和谐稳定

推进治理体系和治理能力现代化，马安镇将落实社会治理行动。

加强规划建设管理方面，该镇将探索建立“两违”有奖举报机制，结合开展城乡建设领域扫黑除恶专项行动，加强土地卫片执法和动态巡查管控，确保年内如期完成拆除23.31万平方米“两违”建筑任务，及早创成“无违建镇”。

深化基层社会治理方面，该镇坚决打好防范化解重大风险攻坚战，定期召开联席会分析研判意识形态领域情况。认真落实新时代“枫桥经验”与市域社会治理现代化任务要求，完善社会治安防控体系，推进“中心+网格化+信息化”建设，探索“网格共商”机制加强社会矛盾排查调处，妥善解决房地产、征地拆迁、劳资纠纷等领域矛盾隐患以及信访突出问题。深入实施全民禁毒工程。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“扫黄打非”专项行动，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒等各类违法犯罪行为。

清网增效行动点燃干事创业激情

围绕建设一流中心城区的总目标，去年以来，惠城区把发展所需、基层所盼、民心所向作为出发点，从理论创新、思想创新、制度创新、工作创新入手，在全区范围内开展“清网增效”行动。

“清网增效”行动在马安也得到切实落实。今年，马安镇将在优化组织上下功夫、见真章，积极承接上级取消和下放行政权力事项，按“三定”规定完成行政机构和事业单位机构改革；在破解难题上下功夫、见真章，继续巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦制约发展的痛点、难点、堵点问题和群众反映突出的问题，开展调研，突破瓶颈，推动解决；在改进作风上下功夫、见真章，认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚决划清“为公”与“谋私”的界限，划清“无禁”与“严禁”的界限，划清“无心”与“有意”的界限，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，让每一位党员领导干部都能成为助推马安发展的“发动机”。

访谈

去年以来，马安镇经济账面、项目建设场面、发展局面、人心“正面”等令人振奋。接下来，围绕区委“抓重点、寻突破、上台阶”工作部署，马安镇将如何紧紧把牢“储能抓项目、提速增效能”工作主轴，开创市区东部新城、产业新城、活力新城建设新局面？日前，马安镇党委书记姚航伟接受媒体采访。

南方日报：去年以来，马安镇项目建设如火如荼，多项发展指标也颇为亮眼，接下来，马安镇如何围绕“储能抓项目”为经济发展布局落子？

姚航伟：去年，马安镇完成GDP28.93亿元，比增3%。尤其是工业突围让人眼前一亮：去年马安规模以上工业产值46.1亿元，比增5.2%，镇域经济发展实现稳中有进目标；马安目前在建的26宗工程中，有11宗是工业项目。马安镇还启动了区高新园马安分园（南区）2353亩建设项目和北区（下良工业园）178.4亩扩园征地工作，力促利元亨等重点项目落地见效。

接下来，借助城市中轴线、千亿产业园、惠州湾产业新城“三股东风”，我们在发展实体经济上将注重战略规划、做到战术推进、强化战役攻坚。

其中，注重战略规划是依托城市中轴线、千亿产业园、惠州湾产业新城，编制好“十四五”规划、园区规划和乡村振兴规划，为实体经济发展谋好篇、布好局。

做到战术推进是指要用好用活“二八定律”，“抓重点、寻突破、上台阶”，集中火力围绕“3+2”系统工程做好重点工作。在产业布局上，马安的产业园主要发展新材料新能源、高端电子信息产业、人工智能、5G信息技术、生命健康产业等五大新产业。目前，产业园区招商引资正稳步推进，相关产业落户生产后，将极大促进马安经济高质量发展。

强化战役攻坚是指打好土地盘整收储攻坚战，成立项目专班，实行镇分管领导负责制，继续打造好大沥口沿江城市经济板块、下良工业经济板块、金山新城（即惠州湾产业新城）产业板块。

南方日报：干事创业，关键在人。马安镇将如何推动政府自身“强身健体”，打造“务实担当、创新进取”的政府团队，落实“提速增效能”？

姚航伟：去年，马安人心“正面”令人振奋。马安的加速发展，凝聚社会各界共建东部新城的信心，也让干部活力有了明显提升。我们始终坚持“学与做”，守初心担使命，主题教育成效显著。

当前，马安面临重大的发展机遇，我们的党政团队必须以主人翁精神，一以贯之推动经济社会全面发展，要做到“四个足以”：一是轻权足以聚人。镇党委班子要适时下放权力给党员干部，在权责利一体的前提下，充分调动党员干部干事创业的积极性；二是律己足以服人。慎独慎微、严以律己，从自己做起，带头执行党的干部政策，坚决纠正各种不正之风。三是心宽足以得人。要聚拢人才，要有海纳百川的度量。五个手指不同长短，要明人之长，用人之长，让党员干部的长处得以在工作中展现。四是身先得以率人。最难的工作一把手上，带头干、抢先干。征地拆迁中，最难的钉子户从党政班子开始承领任务，形成“重点工作领导带头干，带动干部群众一同干”的氛围。

【记者】卢慧

【通讯员】段利彪